De los m\u00faltiples acontecimientos que sucedieron a lo largo de la Guerra Fr\u00eda, el complejo y pocas veces pac\u00edfico proceso de descolonizaci\u00f3n de \u00c1frica y el Sureste de Asia marc\u00f3 un importante periodo de enfrentamiento entre las superpotencias, pues cada una busc\u00f3 incorporar a las nuevas naciones dentro de su \u00f3rbita de poder, mediante recursos econ\u00f3micos, militares, diplom\u00e1ticos o de intervenci\u00f3n directa, como el caso presentado en el texto anterior de la Guerra de Corea (1950-1953), o la guerra de Vietnam (1955-1975), por mencionar solamente algunos.<\/p>\n\n\n\n
Enmarcado dentro de dicho proceso de independencia, encontramos a Indonesia, pa\u00eds que pudo liberarse r\u00e1pidamente del yugo colonial holand\u00e9s y, luego, entre 1942 y 1945, de un breve mandato japon\u00e9s, y que involucra al que es aqu\u00ed nuestro principal sujeto de an\u00e1lisis: Timor Este.<\/p>\n\n\n\n
Timor Este se encuentra ubicado en el extremo oriental de la Isla de Timor, en el suroeste del vasto archipi\u00e9lago de Indonesia, y las fricciones pol\u00edticas que mantiene con el reci\u00e9n formado gobierno de Yakarta se hicieron latentes no solamente en los movimientos independentistas timorenses, sino tambi\u00e9n en los imperios coloniales Portugu\u00e9s e Ingl\u00e9s, los cuales, en pleno proceso de desintegraci\u00f3n, tuvieron que negociar la independencia de nuevos pa\u00edses dentro del mismo archipi\u00e9lago, como las islas Borneo (actualmente Malasia y Brunei) y Guinea (Pap\u00faa Nueva Guinea).<\/p>\n\n\n\n
En este texto nos enfocaremos en exponer el desarrollo del comienzo violento y tortuoso del proceso de independencia en Timor Este, entre 1945 y 1999; luego, proporcionaremos un resumen del proceso exitoso de intervenci\u00f3n internacional concertada y materializada por medio de la ONU, entre 1999 y 2009; a continuaci\u00f3n, estableceremos las condiciones y retos actuales del pa\u00eds, en t\u00e9rminos pol\u00edticos y econ\u00f3micos; para concluir con la explicaci\u00f3n de que este proceso es un ejemplo de que es posible llevar a buen t\u00e9rmino algunos movimientos independentistas gracias a la cooperaci\u00f3n mundial.<\/p>\n\n\n\n
Terminada la ocupaci\u00f3n militar japonesa en 1945, Indonesia r\u00e1pidamente busc\u00f3 ocupar todo el territorio del archipi\u00e9lago, sin embargo, esto no result\u00f3 con las Islas de Borneo, Guinea y Timor, pues, en el caso de las dos primeras, aunque Gran Breta\u00f1a trat\u00f3 de mantenerlas como semiprotectorados por medio de federaciones estatales, los impulsos independentistas ganaron camino en los respectivos nuevos pa\u00edses, en 1963.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Timor Este, el gobierno de Portugal, en ese entonces liderado por el proyecto pol\u00edtico autoritario del Estado Novo <\/em>(1933-1974), rehus\u00f3 reconocer la soberan\u00eda de Indonesia sobre la totalidad de la isla de Timor, pues aquel enclave formaba parte de sus colonias desde hace 350 a\u00f1os. No obstante, esto no durar\u00eda mucho tiempo m\u00e1s, ya que en abril de 1974 un golpe de Estado militar en Lisboa,<\/span>1<\/sup><\/a><\/span> producto de los movimientos anticoloniales en \u00c1frica (Angola y Mozambique, principalmente) y de la opresi\u00f3n interna que no hab\u00eda permitido elecciones democr\u00e1ticas nacionales en las colonias desde 1925, oblig\u00f3 a Portugal a ceder en 1975 la independencia a sus colonias africanas, con excepci\u00f3n de Macao, devuelta a China en 1999, y de Madeira, que sigue bajo control portugu\u00e9s hasta hoy.<\/p>\n\n\n\n Aprovechando la situaci\u00f3n pol\u00edtica de la metr\u00f3poli, el 28 de noviembre de 1975, el Frente Revolucionario para la Independencia de Timor Este (FREITLIN) declar\u00f3 la independencia de Timor Este de Portugal. A continuaci\u00f3n, el vac\u00edo de poder creado fue empleado por el r\u00e9gimen indonesio proestadounidense de Suharto (1968-1998) a su favor, el cual, argumentando la amenaza socialista del FREITLIN a la estabilidad pol\u00edtica nacional y regional \u2014y luego del trauma que represent\u00f3 para Washington la derrota en Vietnam\u2014, no objet\u00f3 la invasi\u00f3n militar indonesia de Timor Este, que buscaba incorporarla como la 27\u00aa provincia nacional. Tratando aquella invasi\u00f3n como una operaci\u00f3n interna de seguridad y bloqueando toda cobertura medi\u00e1tica hasta 1988, la violencia contra los grupos insurgentes, pero tambi\u00e9n contra la poblaci\u00f3n en general, cobr\u00f3 la vida, en los 24 a\u00f1os de ocupaci\u00f3n indonesia, de entre 100\u2005000 a 200\u2005000 timorenses del este, lo cual ha dejado\u00a0abierto un penoso cap\u00edtulo dentro de la historia pol\u00edtica de Indonesia, pues aquella ocupaci\u00f3n, de acuerdo a Clinton Fernandes, aunque no constituye un genocidio, s\u00ed es una clara tendencia material y gubernamental hacia eso.<\/p>\n\n\n\n Durante este periodo violento de ocupaci\u00f3n, el gobierno de Suharto se legitim\u00f3 ante la poblaci\u00f3n de Timor Este por medios pac\u00edficos e institucionales, mediante la construcci\u00f3n de infraestructura el\u00e9ctrica, de comunicaciones y de transporte, a la par del desarrollo de un sistema educativo que ideologiz\u00f3 a los j\u00f3venes, concedi\u00e9ndoles la legitimidad que nunca pudieron obtener de la sociedad en general.<\/p>\n\n\n\n A pesar de la incorporaci\u00f3n de facto<\/em> de Timor Este al territorio de Indonesia, la ONU nunca reconoci\u00f3 ese gobierno, solo lo hicieron Australia y, de manera no abierta, Estados Unidos, dado el clima de polarizaci\u00f3n imperante de la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Para 1991, los grupos insurgentes del FREITLIN y otros grupos continuaban operando en el territorio en forma de guerrillas contra la ocupaci\u00f3n indonesia, aunque para aquel a\u00f1o y hasta 1998, las condiciones pol\u00edticas dentro de Indonesia har\u00edan insostenible la ocupaci\u00f3n de Timor Este, las cuales se ver\u00edan agravadas por dos incidentes que motivar\u00edan el retiro del apoyo australiano y estadounidense al gobierno de Suharto, dando paso al anhelado proceso de independencia real.<\/p>\n\n\n\n Uno fue la masacre en el Cementerio de Santa Cruz, en noviembre de 1991, en la que fuerzas indonesias dispararon contra una protesta pac\u00edfica, ocasionando numerosas muertes que nunca fueron reveladas por el gobierno, a la par de una ligera respuesta judicial contra los responsables, pues solamente algunos l\u00edderes de pelot\u00f3n fueron juzgados y condenados, a pesar de que la orden de ataque ven\u00eda desde las m\u00e1s altas esferas, incluyendo al propio Suharto.<\/p>\n\n\n\n Otro evento que atrajo la atenci\u00f3n internacional respecto a las atrocidades cometidas durante aquella ocupaci\u00f3n fue la constante diplomacia internacional que los l\u00edderes del FREITLIN ejercieron, con apoyo de organizaciones civiles portuguesas, en pa\u00edses e instituciones multilaterales, la cual llevar\u00eda al otorgamiento, en octubre de 1996, del Premio Nobel de la Paz a Jos\u00e9 Ramos Horta (segundo presidente de Timor Este independiente) y al Obispo local Carlos Filipe Ximenes Belo.<\/p>\n\n\n\n Conforme las presiones internas y externas se acumulaban en contra del gobierno de Suharto, el fin de la Guerra Fr\u00eda y el subsecuente retiro del apoyo pol\u00edtico y econ\u00f3mico estadounidense mermaba el r\u00e9gimen, el r\u00e9gimen vivi\u00f3 una serie de rechazos cada vez m\u00e1s evidentes a sus pol\u00edticas y, en 1997, una crisis econ\u00f3mica en el continente gener\u00f3 manifestaciones que culminaron con la renuncia de Suharto el 21 de mayo de 1998, lo que termin\u00f3 con m\u00e1s de 40 a\u00f1os de gobiernos de corte militar en aquel pa\u00eds insular del sureste de Asia.<\/p>\n\n\n\n Con la llegada al poder del presidente Bacharuddin Jusuf Habibie (1998-1999), comenz\u00f3 una nueva etapa pol\u00edtica en Indonesia, orientada a reformar el sistema pol\u00edtico econ\u00f3mico y nacional hacia a uno de car\u00e1cter m\u00e1s abierto y democr\u00e1tico, y, sin duda, hacia uno que considerara el problema de Timor Este.<\/p>\n\n\n\n A este respecto, y con el apoyo de la ONU y la aprobaci\u00f3n de Portugal, en agosto de 1999 se realiz\u00f3 un refer\u00e9ndum para determinar el estatus pol\u00edtico de Timor Este, en el cual, a pesar de la violencia gubernamental ejecutada por grupos paramilitares respaldados por Yakarta que buscaban obtener un resultado favorable en la consulta, la poblaci\u00f3n apoy\u00f3 ampliamente la independencia de Indonesia, con un 78.5 de votos a favor, con lo que inici\u00f3 una nueva, pero no una sencilla etapa.<\/p>\n\n\n\n Con el resultado del refer\u00e9ndum, inici\u00f3 la institucionalizaci\u00f3n de la independencia de Timor Este, a la par del retiro de las tropas y grupos paramilitares indonesios del territorio, los cuales hab\u00edan ejecutado una pol\u00edtica de tierra arrasada, en la que caminos, l\u00edneas el\u00e9ctricas y de agua, telecomunicaciones e infraestructura en general, fueron destruidas, lo que hab\u00eda dejado en condiciones altamente precarias al gobierno de Dili, mientras la violencia pol\u00edtica no aminoraba.<\/p>\n\n\n\n Frente a tan complicada situaci\u00f3n, dos esfuerzos fundamentales que lograron encauzar el proceso de independencia en el pa\u00eds fueron, por un lado, la ayuda financiera internacional, la cual fue aproximadamente de 7\u2005500 MDD, entre 1999 y 2011 \u2014los principales participantes por relevancia de fondos fueron Australia, Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, Jap\u00f3n, Nueva Zelanda y China\u2014, y, por otro lado, la aplicaci\u00f3n de cuatro programas emanados del Consejo de Seguridad de la ONU, los cuales aseguraron el mantenimiento de la paz en el pa\u00eds, as\u00ed como la institucionalizaci\u00f3n estatal que parti\u00f3 desde cero. El primero acuerdo fue entre las autoridades locales y la Misi\u00f3n de la ONU en Timor Este (UNAMET-11 de junio al 30 de septiembre 1999); el segundo, con la Administraci\u00f3n Territorial de Naciones Unidas en Timor Este (UNTAET-25 de octubre de 1999 al 20 de mayo de 2002); el tercero, con la Misi\u00f3n de Apoyo de Naciones Unidas en Timor Este (UNMISET-20 de mayo de 2002 al 20 de mayo de 2005); y, el \u00faltimo, con la Misi\u00f3n Integrada de Naciones Unidas en Timor Este (UNMIT-25 de agosto de 2006 a diciembre de 2012).<\/p>\n\n\n\n En la primera misi\u00f3n de UNAMET, comandada por Australia y precedida por la Fuerza Internacional en Timor Este (INTERFET), la violencia pudo disminuirse, pero a costa de aumentar objetivos a su misi\u00f3n, que ya no ser\u00eda de paz solamente, sino como \u00f3rgano preparativo y administrativo nacional, el cual deb\u00eda garantizar las condiciones de seguridad nacional, para fundar las instituciones pol\u00edtico-estatales necesarias en el territorio, junto con la participaci\u00f3n activa de los grupos pol\u00edticos locales.<\/p>\n\n\n\n Ya establecidas las condiciones de seguridad necesarias en Timor Este, la UNTAET, con el apoyo policial y administrativo de diversos pa\u00edses aprobado por la ONU, se encarg\u00f3 de manera general de ejercer funciones ejecutivas y legislativas en el pa\u00eds, as\u00ed como de impartir justicia y realizar las primeras elecciones presidenciales, en las cuales result\u00f3 ganador el excombatiente del FREITLIN, Xanana Gusm\u00e3o (2002-2007), declarando paralelamente, el 20 de mayo de 2002, la independencia formal de Timor Este.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, dados los enormes retos impuestos por la creaci\u00f3n de nuevas instituciones, y ante la poca disponibilidad de recursos locales y externos, en t\u00e9rminos personales, empresariales y estatales, los objetivos de la UNTAET no se cumplieron en su totalidad.<\/p>\n\n\n\n Ante ello, la misi\u00f3n de UNMISET continu\u00f3 la labor de construcci\u00f3n administrativa pol\u00edtica y de seguridad, mientras que el sector econ\u00f3mico, para aminorar la dependencia del gobierno central de la ayuda externa, turn\u00f3 la deuda al Banco Mundial, al Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD), a diversas agencias de ayuda externa bilaterales y a ONG internacionales, y aunque se enfrentaron los mismos desaf\u00edos de recursos que durante la UNTAET, en 2005 y despu\u00e9s de presiones pol\u00edticas internas, se dej\u00f3 a la administraci\u00f3n local tomar por vez primera las riendas del pa\u00eds en solitario.<\/p>\n\n\n\n Lo anterior pareci\u00f3 marchar bien en un principio, pero entre 2006 y 2008 las instituciones de seguridad local establecidas por la UNTAET no contaron con la solidez esperada, y en medio de luchas internas del gobierno, pero tambi\u00e9n fuera de \u00e9l \u2014como prueba el atentado en 2008 al presidente Jos\u00e9 Ramos Horta (2007-2012) \u2014, el pa\u00eds se tambaleaba de nuevo hacia las condiciones de violencia e ingobernabilidad similares a las de 1999.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, gracias a la \u00faltima intervenci\u00f3n de la UNMIT y al refinamiento y profesionalizaci\u00f3n de los aparatos de seguridad, a cargo de personal de la ONU y de Portugal,\u00a0<\/sup> la violencia no regres\u00f3 como antes y los niveles de estabilidad volvieron a la normalidad, encaden\u00e1ndose as\u00ed un \u00faltimo elemento positivo para el futuro del pa\u00eds y para el anhelado crecimiento y desarrollo nacional, al menos en el corto plazo: la explotaci\u00f3n de recursos mar\u00edtimos petroleros y de gas, que ha permitido un crecimiento sostenido del PIB de 11.3% anual aproximado, entre 2007 y 2011.<\/p>\n\n\n\n Con el apoyo hasta 2012 de la UNMIT, la estabilidad y la seguridad se han mantenido por medio de las instituciones locales establecidas durante las diferentes misiones de la ONU, lo que muestra que un proceso concertado y bien definido en naciones percibidas como \u201cEstados fr\u00e1giles\u201d puede ser exitoso. No obstante, hay que mencionar que el elemento energ\u00e9tico ayud\u00f3 en gran medida a nutrir no solo esos procesos de institucionalizaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a disminuir las condiciones de pobreza y el bajo desarrollo humano, que si bien siguen estando por debajo de la media mundial, la adecuada inversi\u00f3n de la riqueza energ\u00e9tica puede ayudar a reducir a\u00fan m\u00e1s esta brecha.<\/p>\n\n\n\n Respecto al campo econ\u00f3mico, en 2018 y gracias a la disposici\u00f3n diplom\u00e1tica de los gobiernos de Timor Este y Australia, pero tambi\u00e9n con ayuda intermediaria de la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre Derecho Mar\u00edtimo (UNCLOS), se definieron los l\u00edmites mar\u00edtimos entre ambas naciones, <\/sup> e inclusive se iniciaron charlas para la explotaci\u00f3n de un nuevo campo gas\u00edfero que puede generar hasta 20\u2005000 MDD de ganancias para los pa\u00edses involucrados; desafortunadamente, disputas pol\u00edticas entre Canberra y Dili han pospuesto este proyecto.<\/p>\n\n\n\n Con lo anterior, entramos a una serie de nuevos objetivos, que el gobierno de Timor Este, toda vez encaminado a un proceso de crecimiento y con la amenaza de seguridad y fragilidad institucional casi resuelta, debe orientar para atender un sinn\u00famero de cuestiones inaplazables.<\/p>\n\n\n\n Destacan que los ingresos energ\u00e9ticos del gas representan aproximadamente 90% de la fuente de financiamiento gubernamental \u2014el 10% restante est\u00e1 casi dominado por la exportaci\u00f3n de caf\u00e9\u2014, mientras que un programa pol\u00edtico de desarrollo econ\u00f3mico ya se encuentra mapeado, sin embargo, actualmente no hay indicios de una seria ejecuci\u00f3n. Paralelamente, la producci\u00f3n interna no es suficiente para alimentar a la poblaci\u00f3n nacional, por lo que la mayor\u00eda de los productos importados son para cubrir esa necesidad, lo que ha llevado a un serio desbalance comercial con sus dos principales socios, Australia y China.<\/p>\n\n\n\n Frente a esto, es imperativo ejecutar un programa de diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica que radique no solamente en desarrollar mano de obra y empresas especializadas en materia de hidrocarburos, sino tambi\u00e9n en invertir en nuevos sectores econ\u00f3micos, como el de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y servicios; pero para que ello sea posible, es necesario un mayor gasto presupuestario en educaci\u00f3n que actualmente no es suficiente.<\/p>\n\n\n\n Es indudable que la institucionalizaci\u00f3n del r\u00e9gimen semipresidencial (compartido con un Primer Ministro) en Timor Este ha establecido buenas ra\u00edces, y que el panorama de inestabilidad de principios del siglo XXI parece haber quedado atr\u00e1s, pero ahora es necesario no solamente un relevo generacional, pues los l\u00edderes revolucionarios del FREITLIN siguen dominando el escenario pol\u00edtico nacional, sino tambi\u00e9n el establecimiento de nuevos mecanismos pol\u00edticos y sociales, que ayuden al gobierno a mantener su legitimidad ante la sociedad, de modo que sus integrantes sean vistos como parte indisoluble del r\u00e9gimen democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, un ejemplo de ello es la organizaci\u00f3n civil Chega! <\/em>(llega)Para Nosotros, la cual ha recogido recomendaciones de la Comisi\u00f3n para la Verdad y la Reconciliaci\u00f3n en Timor Este, establecida durante la UNTAET, y se ha enfocado en generar programas educativos y de apoyo orientados a la justicia de g\u00e9nero, y en demandar justicia para las v\u00edctimas del violento tutelaje indonesio de entre 1975 y 1999, la cual incluya adem\u00e1s el acceso a programas asistenciales de diferentes agencias gubernamentales; todo con el objetivo de ofrecer una suerte de resoluci\u00f3n y un paliativo a las generaciones que sufrieron este negativo periodo de lucha independentista en la historia del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Conforme a lo presentado, podemos observar que la ejemplaridad del proceso de independencia de Timor Este no radica en haber sido pac\u00edfico, pues el periodo de ocupaci\u00f3n indonesia entre 1975 y 1999 da cuenta de lo contrario, as\u00ed como numerosas violaciones a los derechos humanos, cometidas al amparo casi expl\u00edcito de poderes externos e instituciones internacionales, los cuales se limitaron a determinar la ilegalidad de aquella anexi\u00f3n territorial, sino en la intervenci\u00f3n internacional efectiva, en un contexto pol\u00edtico mundial que ha evolucionado de la abierta confrontaci\u00f3n y bipolaridad a un breve periodo de cooperaci\u00f3n y di\u00e1logo internacional, que hoy parece estar regresando a su condici\u00f3n anterior.<\/p>\n\n\n\n Fue gracias a la adecuada coordinaci\u00f3n y disposici\u00f3n de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, pero tambi\u00e9n a la participaci\u00f3n activa de poderes regionales como Australia, que ese proceso hoy rinde los frutos esperados, lo que no es cosa menor, pues en la historia global \u2014particularmente la de las Naciones Unidas\u2014, la violencia derivada de conflictos locales, junto con la ausencia de voluntad pol\u00edtica de resolverlos, ha terminado en tragedias como las sucedidas en Ruanda (1994) o la b\u00e9lica desintegraci\u00f3n de Yugoslavia (1991-2001). Estos procesos han designado a la ONU la responsabilidad de mantener la paz y estabilidad internacional.<\/p>\n\n\n\n Pero ante ello, debemos rescatar el ejemplo de Timor Este y las lecciones expuestas previamente, en las que se demuestra que sin un consenso regional e internacional multilateral, los problemas locales y globales no podr\u00e1n resolverse, a menos que recurramos al viejo ejercicio de la violencia como el \u00fanico medio efectivo, desde que una sociedad se encontr\u00f3 con otra, para dirimir disputas y diferencias.<\/p>\n\n\n\n Fuentes consultadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n De los m\u00faltiples acontecimientos que sucedieron a lo largo de la Guerra Fr\u00eda, el complejo y pocas veces pac\u00edfico proceso de descolonizaci\u00f3n de \u00c1frica y el Sureste de Asia marc\u00f3 un importante periodo de enfrentamiento entre las superpotencias, pues cada una busc\u00f3 incorporar a las nuevas naciones dentro de su \u00f3rbita de poder, mediante recursos … Read more<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":56697,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","_ppma_block_editor_authors":""},"categories":[6],"tags":[1356,970,1360,1361,1362,1363,1364],"ppma_author":[2794],"class_list":["post-55289","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ensayo","tag-eua","tag-guerra-fria","tag-indonesia","tag-onu","tag-portugal","tag-premio-nobel-de-la-paz","tag-timor-este","infinite-scroll-item"],"acf":[],"authors":[{"term_id":2794,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"gerardo-rojas-navarrete","display_name":"Gerardo Rojas Navarrete","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/?s=96&d=blank&r=g","avatar_alt":"","avatar_decorative":"","author_category":"","first_name":"Gerardo","last_name":"Rojas Navarrete","user_url":"","job_title":"","description":"Internacionalista por la UNAM-FCPyS. 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Timor Este independiente: 2009 en adelante<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n: La ejemplaridad de Timor Este<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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